大国石油战略部署——印度篇

2016-02-14 08:46:00 0

印度 石油战略

文|金赟
海通证券

作为金砖四国之一,印度2011年全年的石油消费量占到全球总量的4%。尽管印度自身资源丰富,但相较于重工业高速发展对石油的旺盛需求,仍远远不足,2011年印度石油消费量3473千桶/天,净进口量达到3359千桶/天,石油对外依存度惊人。辛格总理曾公开表示:"在我们的议程中,能源安全仅次于食品安全。印度严重依赖进口能源,(对印度来说)能源安全至关重要。"

印度的石油战略主要分为三方面,首先,努力增加自身油气产量。印度采取的措施主要有两个。一是实施"石油恢复计划",利用新技术提高老油田的产量。该计划主要由印度最大的国有石油公司印度石油天然气公司(ONGC)承担,包括对 5个海上油田和 13个陆地油田进行提产。为了达到目标,印度政府投入了 1165亿卢比,计划到 2030年增产石油 1 . 2亿吨。二是大力推行"新勘探许可证政策"(New Exploration Licensing Policy )。外国公司进入印度能源领域后,在19个区块发现了68处石油和天然气田,使印度的油气储量增加了6亿吨油当量。受此鼓舞,印度决定继续贯彻"新勘探许可证政策"。2009年4月,印度进行了第8轮许可证招标,提供的油气区块有70个,整个面积达16.4万平方公里,占印度沉积盆地面积的5.2%。

其次,积极开展能源外交。过去在石油战争中,印度曾因对国际局势的应对不足而遭受惨重代价。面对当今复杂的国际能源局势,为了防止再度发生石油供应中断事件,实现供给来源的多元化,以合理的价格稳定地从国外获取能源,印度对中东、非洲、俄罗斯、中亚、拉丁美洲等重要产油区和产油国展开了能源外交,以期与世界上主要的产油国建立长期友好关系,并试图修建伊朗-巴基斯坦-印度、土库曼-阿富汗-巴基斯坦-印度、缅甸-孟加拉国-印度三条石油天然气管道。

第三,为了弥补油气资源的不足,印度一直致力于发展其他可替代能源。1992年,印度成立了非常规能源部,是世界上惟一一个专门设立这样一个政府部门来发展非传统能源的国家。在替代能源中,印度特别注重发展核电、水电和风电。倡导节能,提高能源利用效率。

但是,印度的石油战略储备非常薄弱。从严格意义上讲,印度长期以来都没有官方石油战略储备,主要是各能源企业自己的储备。而且这些储备加起来只有570万吨,仅够印度全国 19天的消费。缺少石油战略储备使印度的能源安全非常脆弱,一旦外部能源供应中断,印度国内的政治稳定、经济发展和社会生活秩序都将受到冲击。为了增加能源安全系数,2004年1月,印度政府决定建立国家石油战略储备,计划到2010年储备 500万吨石油,相当于全国 15天的石油消费量,到 2045年储备相当于 45天的石油消费量,以防止石油供给中断。

然而,这些政策并没有完全得到落实。直到2007年1月,第一座石油战略储备基地才开始动工兴建。该基地位于维沙卡帕特南,储油能力为 100万吨。另两座储备基地也陆续开工,储油能力分别为 250万吨和 150万吨,估计全部建成将耗时 9年(比原计划推迟了6年)。除国家储备外,印度政府还鼓励有能力的企业进行自我储备。在政府意见指导下,印度一些能源大企业开始纷纷储备石油。

综合以上分析可以看出,世界主要石油消费大国在石油战略上都从过去的过分依赖某一单一石油来源向多元化的石油进口战略进行转移,更强调地区合作与地缘政治等各方面因素的博弈,使得石油争夺形势更加复杂。而石油储备方面,美国、欧洲和日本作为老牌发达国家对于石油安全有着充分认识和积极准备,即使在战争状态下也能在相当一段时间内做到自给自足,受外围石油安全问题的冲击力度相对较小,联系目前纷繁复杂的世界石油格局与脆弱的石油安全,这一点是至关重要的。


而反观新兴发展中国家的中国和印度,虽然也有较为完整的石油国家战略,但是在具体实施的过程中缺乏对于石油储备这一关键领域的充分重视。以至于这方面建设才刚刚起步,根据其目前的能力还无法对于世界石油市场的突发事件作为妥善的应急预案,这对于国内经济高速发展对于石油需求大增这一客观现实来说是十分危险的。预计中、印两国未来大幅度增加石油储备是必然趋势。而鉴于目前世界主要石油产区的动荡局势,美、日、欧国家继续小幅增加石油储备也在情理之中。(原载《扑克投资家》)

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