私有化改革:乌克兰油气独立的救赎

2014-06-27 14:03:34 0

乌克兰 俄罗斯 能源依赖 天然气管道 私有化 Ukrnafta

 

 

文|Robert Bensh 

Oilprice政治分析师

 

 

乌克兰新任总统,“巧克力大王”彼得·波罗申科可谓是临危受命,上任第一个月正逢东部民间武装发起内战,一波未平一波又起,近期俄罗斯又宣布要切断对乌克兰天然气供应,这无疑是雪上加霜。虽然之后双方作出妥协,但乌克兰能源独立已经是迫在眉睫。

乌克兰政府若想要实现能源独立,脱离由俄罗斯主导的天然气地缘经济战必须做到以下五点:

 

首先,也是最重要的一点,出售其管道系统。

 

第二,出售其在Ukrnafta(乌克兰最大的油气供应商)剩下的国家所有权。

 

第三,将国有联营企业Ukrgazproduction AC旗下的褐色油田开发外包出去。

 

第四,开发更多的油气进口资源,要么通过欧洲,要么是通过黑海液化天然气管道。

 

第五,为油气定价和合同提供安全保护。

 

 

 

乌克兰政府一直将天然气管道运输系统视作是一种战略资产。欧洲的天然气供应中约三分之一来自俄罗斯,这其中超过一半要通过乌克兰管道进行输送,乌克兰政府认为掌握这个管道系统,就相当于掌握住俄罗斯向欧洲输出能源的“钱脉”。

但是仅仅管道系统作为战略资产忽略了其巨大的商业潜力。而且直到现在,乌克兰的管道系统的作用只不过是为俄罗斯向欧洲输出天然气服务。而几乎一半的俄罗斯天然气输往欧洲的渠道绕过乌克兰。而到2015,如果Gazprom的南线管道如期完成,俄罗斯可以完全不经由乌克兰管道将可以把天然气输入到欧洲,如果还是像以前一样固步自封,乌克兰的优势将不复存在。

Bensh指出乌克兰管道系统目前价值约在200300亿美元之间,而若是作为私有化资产,管道系统价值将会上升到500亿美元,有助于真正实现管道的战略价值。

目前,乌克兰管道的管理权掌握在国有企业Ukrnafta手中。Bushen认为,Ukrnafta应该转变为伦敦上市公司,增加透明度。出售掉公司50%的股权将会带来大量客观的利润,可以帮助乌克兰实现现代化。

而且在乌克兰国内拥有相当多得天然能源未被开发,而这些投资者还在观望,乌克兰政府需要做出艰难的决定,出售国有天然气资产如Ukrgazproduction Ukrnafta以增加透明度,吸引外资进入。

Bushen认为乌克兰应出让50-70%的管道交由一个资本雄厚的跨国集团管理,而这个集团业务要涉及美国、欧洲及俄罗斯等国,最好是总部设在休斯顿的美国企业。当然这种可能前提是俄罗斯同意撤出在乌克兰东部军队及其代理人,并与乌克兰举行双方合作维持边境稳定,停止进行任何低强度冲突,包括网络和贸易领域。

俄罗斯可以支付现金来使用这个天然气传输系统,免除乌克兰现有天然气债务。(俄罗斯天然气价格若以每立方395美元计算,乌克兰欠俄罗斯45.8亿美元)

这样做可以让俄罗斯继续向欧洲输送天然气。乌克兰危机导火线就是乌克兰拒绝加入欧盟和北大西洋公约组织(NATO),而俄罗斯需要保障稳定的欧洲天然气运输。一个由集团经营的管道系统是唯一的中立的解决方案,可以给俄罗斯一个体面的台阶。

 

 

  

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