俄气公司是俄天然气行业绊脚石

2013-12-01 22:58:44 0

俄罗斯 Gazprom 绊脚石 干线管道 东西伯利亚 北极大陆架

 

 

 

|刘乾     

中国石油大学(北京)中国能源战略研究院

 

 

     世界上恐怕没有任何一家公司能够像俄罗斯天然气工业公司(Gazprom)那样集众多职能于一体。而在其中,更受关注的并不是天然气开采、运输和供应的主营业务,而是其承担的地缘政治和外交工具的职能。实际上,Gazprom就是将天然气的原料属性、油气收入的经济利益和天然气管道的地缘政治三者结合为一体的“巨人”。

 

     21世纪前十年,这个巨人为普京政权的巩固和俄罗斯外交的复兴发挥了巨大的作用。在普京的支持下,Gazprom成功的垄断了天然气出口渠道,从而实现了用一个窗口同国外对话。借助于价格和管道,Gazprom成为普京的权杖,同乌克兰打了两场天然气战争,给欧洲断了气,收编了白俄罗斯的天然气管道,削减了中亚天然气的采购量,取消了对前苏联国家的气价补贴,同中国进行了漫长的供气谈判,同伊朗、卡塔尔组织了天然气欧佩克。一时间,Gazprom尊俎折冲、合纵连横,把国际天然气市场搞的好不热闹。

 

     但局势的变化来得如此之快。削弱欧洲天然气需求的世界金融危机尚未完全过去,另一场名为“页岩气革命”的潮流又从北美开始席卷全球。能源研究机构和学者们不仅宣扬“天然气黄金时代”的来临,还在高喊“技术、市场和定价体系的变革”。

 

     垄断造就了Gazprom强有力的市场地位和独一无二的政治功能,但也让他患上了反应迟钝的“巨人症”。面对汹涌而来的页岩气潮流,Gazprom一开始并不认为这是威胁——俄罗斯传统天然气,无论从储量还是开采成本上都拥有优势;但俄国人没有想到的是,美国市场的关闭和LNG技术的大规模应用,正从根本上打破全球三个区域性天然气市场贸易流向和定价原则的相对独立。当卡塔尔LNG涌入欧洲、中国开始获得中亚天然气,以及北美天然气准备出口的时候,Gazprom还在为绕过乌克兰建设新的对欧天然气管道努力,为维持天然气长期合同价格同欧盟争论不休;在面临欧盟反垄断调查压力的同时,却对新市场的开发束手无策。

 

     而在俄罗斯国内,Gazprom的效率低下更是让人诟病:干线管道建设成本居高不下、东西伯利亚和北极大陆架的气田开发遥遥无期。与此同时,不同政治势力对俄罗斯油气行业的重新瓜分,产生了俄罗斯石油公司(Rosneft)和诺瓦泰克公司(Novatek)这样更商业化、更高效的油气公司。而他们在天然气行业逐步发力,不仅开始蚕食并Gazprom的国内市场份额,更要挑战Gazprom的出口垄断权——日前这两家公司已经获得了LNG的出口权,从而瓦解了Gazprom独占多年的“唯一出口渠道”。

 

     所有这些因素加在一起,让Gazprom这个“巨人”腹背受敌。在叶利钦时代,拆分Gazprom曾是个热门话题:实现生产、运输和销售的分离是天然气市场化的必然。但走入普京时代,俄罗斯更需要一个完整、强大和高度垄断的天然气大棒,从而实现政治和外交目的。不过,最近一年多,“拆分”Gazprom再次成为一个时髦的话题。

 

     对于Gazprom来说,业务的发展的核心在于欧洲市场的维护和亚太市场的开拓。前者的关键是与乌克兰的关系,在供暖季来临的当下,两国关系却持续转冷,不容乐观。后者的关键是与中国的供气谈判,尽管双方已经就价格公式达成妥协,但能否在年底前与中石油签署供气合同,至今还是个未知数。

 

     但这只能治标而不治本。问题的实质在于,控制Gazprom的俄罗斯当局能否下决心对其“去政治化”,让商业公司回归商业,通过市场化的改革和激励才是维护俄罗斯天然气竞争力的根本。

 

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